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来源: 网络整理发稿时间:2019-12-02 21:09

新华社北京11月26日电 党的十九大提出,保持土地承包关系不变并持久稳定,第二轮土地承包到期后再耽误三十年。为充沛保险农民土地承包权柄,进一步完美乡村土地承包谋划造度,推进实施农村振兴战略,现就保持乡村土地(指承包耕地)承包关系不变并持久稳定(以下简称“持久稳定”)提出如下意见。

一、主要道理

自实里手庭承包谋划以来,党中间、国务院不停坚持不变乡村土地承包关系的方针政策,先后两次耽误承包期限,不断健全相关造度体系,依法维护农民承包土地的各项权力。在中国特色社会主义进入新时代的关键期间,党中间提出保持土地承包关系不变并持久稳定,是对党的乡村土地政策的承继和发展,道理庞大、影响深远。

(一)实行“持久稳定”有利于巩固和完美乡村基本谋划造度。在乡村实行以家庭承包谋划为根底、统分结合的双层谋划体造,是改革开放的庞大成果,是乡村基本谋划造度。这一造度符合我国国情和农业出产特点,具有广泛顺应性和壮大人命力。承包关系不变,有利于增强农民发展出产的信心、保险乡村长治久安。实行“持久稳定”,适应了农民愿望,将为巩固乡村基本谋划造度奠定更为坚实根底,闪现长期造度活力。

(二)实行“持久稳定”有利于促进中国特色现代农业发展。土地承包关系是乡村出产关系的集中体现,需要顺应出产力发展的要求不断巩固完美。改革开放初期实里手庭联产承包造,成功解决了亿万农民的温饱问题。跟着工业化、城镇化发展和乡村劳动力大量转移,农业物质配置程度大幅提升,农业谋划规模扩大成为可能。实行“持久稳定”,促进形成乡村土地“三权”分置格局,不变承包权,维护广大庄家的承包权柄,放活谋划权,阐扬新型农业谋划主体引领作用,有利于实现小庄家和现代农业发展有机衔接,有利于发展多种形式适度规模谋划,推进中国特色农业现代化。

(三)实行“持久稳定”有利于推动实施农村振兴战略。目今,我国发展不平衡不充沛问题在农村最为凸起。实施农村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的庞大历史任务。改革是农村全面振兴的法宝。推动农村全面振兴,必需以完美产权造度和要素市场化装备为重点,强化造度性供应。实行“持久稳定”,完美承包谋划造度,有利于强化庄家土地承包权柄爱护,有利于推进乡村土地资源优化装备,有利于激活主体、激活要素、激活市场,为实现农村振兴提供越发有力的造度保险。

(四)实行“持久稳定”有利于保持乡村社会和谐不变。土地问题贯穿乡村改革全过程,涉及亿万农民切身利益,平衡好各方土地权柄,是党的执政能力和国家管理程度的主要体现。实行“持久稳定”,进一步清晰团体与庄家、庄家与庄家、庄家与新型农业谋划主体之间在承包土地上的权力义务关系,有利于阐扬社会主义团体经济的优胜性,通过起点公平、机会公平,合理调节利益关系,解除土地纠纷隐患,促进社会公平允义,进一步巩固党在乡村的执政根底。

二、总体要求

(一)指导思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,当真落实党中间、国务院决策部署,紧紧萦绕兼顾推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣处理好农民和土地关系这一主线,坚持庄家家庭承包谋划,坚持承包关系持久不变,赋予农民越发充沛而有保险的土地权力,巩固和完美乡村基本谋划造度,为提高农业乡村现代化程度、推动农村全面振兴、保持社会和谐不变奠定造度根底。

(二)基本原则

——不变基本谋划造度。坚持乡村土地农民团体所有,确保团体经济组织成员平等享有土地权柄,不断摸索具体实现形式,不搞土地私有化;坚持家庭承包谋划根底性地位,百家娱乐,不论谋划权若何流转,不论新型农业谋划主体若何发展,都不能波动农民家庭土地承包地位、损害农民承包权柄。

——尊重农民主体地位。尊重农民自愿,把选择权交给农民,依靠农民解决好本人最体贴最实际的利益问题;尊重农民首创精神,充沛阐扬其自动性和创制性,凝聚广大农民智慧和力量,破解改革创新中的难题;加强示范引导,允许农民团体在法律政策范畴内通过民主协商自主调节利益关系。

——推进农业乡村现代化。适应新形势完美出产关系,安身建设现代农业、实现农村振兴,引导土地谋划权有序流转,提高土地资源利用效率,形成多种形式农业适度规模谋划,既解决好农业问题也解决好农民问题,既正视新型农业谋划主体也不忽视普通庄家,走出一条中国特色社会主义农村振兴道路。

编辑:xin

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